第62章 (第4/5页)

丈田亩的进展。

    张懋修与毕自严等人在陕西干得有声有色，前后调换了数十名官员，皆是那些与豪强有勾连的、占着位子不干事的或是年老昏聩难当大任的，腾出来的位子都从那些在京察中表现突出的循吏中选拔补上，不拘资历只看实绩，又在陕西各乡各里设了监察小组，由那些在当地有威望的正直之人充任，专盯政令执行。

    说完这些，张居正才提起一条鞭法的弊端。

    一条鞭法将田赋、徭役、杂税合为一条按亩征银，本意是简化税制杜绝层层加派，可地方官府在折算银两时往往高估粮价、低估银价，百姓交的银子比实际该交的多出了许多。

    豪绅大户田多却按丁纳银，贫民丁多无田也要按丁纳银，看似公平实则苦乐不均。

    朝廷收了银子之后到地方采买粮食时粮价波动无常，丰年粮贱银子花不出去，歉年粮贵银子不够花，也会徒增损耗。

    张居正提出了三条针对性的修正之策。

    其一，核定折价。各府县每年的粮银折价由布政使司统一核定公示于众，不许地方官私下加价，违者以贪墨论处。

    其二，摊丁入亩。将丁银并入田赋按亩征收，田多的多交，田少的少交，无田的不交，如此既可增加朝廷总收入，又能让贫民喘一口气。

    其三，粮银双轨。在交通不便的偏远州县允许百姓以粮抵银，按当年的核定折价折算，既免了百姓卖粮换银的损耗，又充实了地方常平仓的储备。

    她写完后从头至尾看了两遍，总觉得言犹未尽，又提笔在末尾加了一段。

    这些日子陕西那边官员上下换了一轮，监察也渐入正轨，陛下若有意试行摊丁入亩，陕西便是现成的试验地。那地方刚经过清查田亩，地籍是新造的不怕豪绅隐匿，各级官员多是新换的不会阳奉阴违，监察也比别处更严些，即便有人想从中作梗也有法子治他。

    信写到这里已是洋洋洒洒十余页，张居正只觉腹中饥饿，抬头看窗外天色竟已全黑了，才发觉自己只顾写信连晚膳都忘了。

    她接过宫女递来的热帕子擦了擦手，吃了半碗粳米粥并几样清淡小菜，又拿起那封信从头至尾看了一遍，确认没有疏漏才将信封好交给陈栩。

    “让人快马送往川南，越快越好。”

    陈栩领了信退下。

    张居正走到窗前推开窗扇，望着那轮缺了一角的月亮，心里翻来覆去地想着摊丁入亩的事。

    前世若是能有皇帝这般从地方到中央、从军队到财政的全面支持，她何至于把一条鞭法推行得那般艰难？何至于留下那么多遗憾？

    翌日一早，张居正便召了方从哲等阁老并工部、户部、兵部三部尚书到文华殿议事，将皇帝要从川南开铜矿的打算说了，又把自己修正一条鞭法的几条措施提了出来，让他们逐条议论。

    方从哲听罢，捋着胡须缓缓开口：“摊丁入亩之事，臣以为可行。只是此事牵涉甚广，不可一蹴而就，娘娘既说先在陕西试行，臣以为甚妥，先看一两年成效，若无大碍再逐步推往他省。”

    刘一燝却有些不以为然：“娘娘所虑固然周全，但摊丁入亩毕竟与祖宗成法不合。一条鞭法已是万历年间才行的新法，如今又要改，只怕朝中物议难平。且豪绅大户田多，摊丁入亩便是要他们多交银子，这些人岂肯善罢甘休？”

    张居正看了他一眼，道：“刘阁老，祖宗成法也要因时而变。《周礼》田赋之法，有田则有赋，有丁则有役，田丁分征是古制。一条鞭法把田丁合征，看似简化，实则把徭役也折了银加到田赋里，百姓的负担并未减轻。如今摊丁入亩便是要把这层不公再调过来，让有田的多出、无田的少出，至于豪绅大户，朝廷的法度什么时候轮到他们愿不愿意了？”

    刘一燝被她说得哑口无言，心里兀自不服气却又找不出话来反驳，只得闷闷地拱了拱手不再开口。

    孙如游见状连忙打圆场：“娘娘说得是，陕西试行之事臣附议，只是川南开矿铸钱却还有个难处。川南黔北之地虽已平定大半，到底山高路险，矿工从何处招募，冶炼的工匠从何处调派，铸出来的铜钱又如何运出来，这些都是未知之数。”

    张居正颔首道：“